10月21日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于開展清理和規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)專項(xiàng)督查的通知》。通知中表示，為落實(shí)國務(wù)院有關(guān)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)要求，切實(shí)解決部分貨主反映屬實(shí)的不合理收費(fèi)問題，交通運(yùn)輸部決定開展清理和規(guī)范班輪公司海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)專項(xiàng)督查。
通知中要求，班輪公司不得違反《國際海運(yùn)條例》規(guī)定的運(yùn)價(jià)備案要求，出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行運(yùn)價(jià)與備案價(jià)格不一致或未備案的情況；班輪公司不得違反誠實(shí)信用原則巧設(shè)名目，就無實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)收取費(fèi)用；班輪公司不得長期、固化、只升不降地收取臨時(shí)性的海運(yùn)附加費(fèi)，如戰(zhàn)爭附加費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)相關(guān)情況或條件的變化及時(shí)調(diào)整或取消相應(yīng)附加費(fèi)；班輪公司不得哄抬價(jià)格，在成本沒有發(fā)生明顯變化前提下，推動附加費(fèi)價(jià)格過快、過高上漲，如鉛封費(fèi)等項(xiàng)目；班輪公司不得利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)；鼓勵班輪公司合理調(diào)整海運(yùn)費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu)，將有關(guān)海運(yùn)附加費(fèi)納入海運(yùn)運(yùn)費(fèi)，采用all-in方式收取。
而據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》了解，目前交通運(yùn)輸部正組織人員在沿?？诎毒秃＿\(yùn)附加費(fèi)的規(guī)范問題進(jìn)行檢查。
發(fā)改委檢查，船公司主動降低海運(yùn)附加費(fèi)
8月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，提出部署進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，為企業(yè)發(fā)展減負(fù)；9月，國家發(fā)改委對浙江寧波大港引航有限公司多收引航費(fèi)等四起港口航運(yùn)環(huán)節(jié)亂收費(fèi)案件予以公布。
在政府明確規(guī)范航運(yùn)收費(fèi)的執(zhí)法態(tài)度后，10月12日，國家發(fā)展改革委在官網(wǎng)上發(fā)布消息稱，日本川崎汽船，韓國韓進(jìn)海運(yùn)、現(xiàn)代商船，臺灣長榮海運(yùn)、萬海航運(yùn)、陽明海運(yùn)以及中海集運(yùn)等多家船公司相繼致函國家發(fā)展改革委，主動提出規(guī)范海運(yùn)附加費(fèi)收費(fèi)行為的具體措施。
一是取消部分附加費(fèi)項(xiàng)目。長榮海運(yùn)、現(xiàn)代商船取消每票150-200元的人工制單費(fèi)；現(xiàn)代商船取消每集裝箱250-500元的青島港碼頭附加費(fèi)；萬海航運(yùn)取消每票550元的電放取消費(fèi)、每票500元的第三地領(lǐng)單費(fèi)、每票300-600元的提單保管費(fèi)；陽明海運(yùn)暫停收取每票100元的seaway附加費(fèi)。
二是降低單證費(fèi)、電放費(fèi)。對于貨主每票貨物都需繳納的單證費(fèi)，長榮海運(yùn)、萬海航運(yùn)、陽明海運(yùn)從現(xiàn)有的每票500元降至450元。對于貨主提出電放要求后收取的電放費(fèi)，從現(xiàn)有的每票500-550元，分別降至長榮海運(yùn)每票300元、川崎汽船每票150元、現(xiàn)代商船每票200元、萬海航運(yùn)每票350元，韓進(jìn)海運(yùn)每票350元，中海集運(yùn)每票200元，陽明海運(yùn)每票450元。
三是降低其他附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。川崎汽船改單費(fèi)從每票450元降至200元、第三地簽單費(fèi)從每票400元降至150元、船證費(fèi)從每套300元降至50元；現(xiàn)代商船改單費(fèi)從每票400元降至200元、第三地簽單費(fèi)從每票300元降至200元、船證費(fèi)從每套300元降至200元；長榮海運(yùn)船證費(fèi)從每套300元降至200元；韓進(jìn)海運(yùn)改單費(fèi)、提單重簽費(fèi)從每票450元降至350元，提單晚簽費(fèi)從每票450元降至200元，船證費(fèi)從每票200元降至100元；萬海航運(yùn)改單費(fèi)從每票500元降至350元；陽明海運(yùn)改單費(fèi)從每票500元降至450元。
四是簡化合并收費(fèi)項(xiàng)目。長榮海運(yùn)將原有11項(xiàng)附加費(fèi)合并為6項(xiàng)，其中，提單重做費(fèi)、提單更改費(fèi)、推遲提交資料費(fèi)、運(yùn)費(fèi)更改費(fèi)4項(xiàng)合一，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每票500元降至400元，第三地領(lǐng)單費(fèi)和第三地簽單費(fèi)合并，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每票700元降至500元。
上述調(diào)價(jià)通知各公司已陸續(xù)發(fā)布，最晚將于10月15日實(shí)施。相關(guān)措施生效后，將有效緩解附加費(fèi)收費(fèi)不合理問題。
國家發(fā)展改革委要求，船公司要根據(jù)成本和市場變化情況，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法合規(guī)開展經(jīng)營。下一步將密切跟蹤有關(guān)公司收費(fèi)情況，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。
5月，交通部要求清理整頓THC備案
此前的5月26日，交通運(yùn)輸部在官網(wǎng)上發(fā)布2015年第2號通告《關(guān)于清理整頓國際海運(yùn)附加費(fèi)報(bào)備相關(guān)事宜的通告》。
《通告》中表示，根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》和《交通運(yùn)輸部關(guān)于國際集裝箱班輪運(yùn)價(jià)精細(xì)化報(bào)備實(shí)施辦法的公告》（2013年第64號），國際集裝箱班輪運(yùn)輸經(jīng)營者（以下簡稱班輪公司）應(yīng)向交通運(yùn)輸部指定的運(yùn)價(jià)備案受理機(jī)構(gòu)（上海航運(yùn)交易所）報(bào)備海運(yùn)運(yùn)價(jià)和包括碼頭作業(yè)費(fèi)（THC）在內(nèi)的海運(yùn)相關(guān)附加費(fèi)。
經(jīng)了解，部分班輪公司未經(jīng)運(yùn)價(jià)報(bào)備或未按報(bào)備的運(yùn)價(jià)實(shí)施調(diào)漲了THC費(fèi)率，影響了國際海運(yùn)市場的公平競爭。為加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，重點(diǎn)規(guī)范涉及THC備案的相關(guān)行為，《通告》要求各班輪公司應(yīng)該展開清理整頓。各班輪公司對各自征收的THC情況進(jìn)行自查，未完成備案程序或未按報(bào)備價(jià)格執(zhí)行的一律恢復(fù)到調(diào)漲前的備案價(jià)格。自《通告》發(fā)布之日起至2015年6月30日，各班輪公司根據(jù)自查情況，按照本通告要求向上海航運(yùn)交易所辦理THC備案。備案材料不符合要求的，上海航運(yùn)交易所應(yīng)向班輪公司作出明確說明。
《通告》還對各班輪公司的THC報(bào)備提出了具體要求。即，按交通運(yùn)輸部規(guī)定的格式進(jìn)行備案；提供與港口碼頭裝卸包干費(fèi)（以國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于外貿(mào)費(fèi)收規(guī)定的相關(guān)項(xiàng)目為準(zhǔn)）相匹配、成本項(xiàng)目明確、調(diào)漲依據(jù)充分、幅度合理的證明材料，包括擬調(diào)漲THC前后與港口經(jīng)營人簽訂的碼頭裝卸作業(yè)協(xié)議；原則上各港口THC調(diào)整應(yīng)分別計(jì)算備案，如按片區(qū)為單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，需提供片區(qū)內(nèi)各港口費(fèi)率調(diào)整的依據(jù)，及統(tǒng)一計(jì)算的方法；提交決定調(diào)漲THC后與收費(fèi)對象溝通協(xié)商的證明材料；THC等海運(yùn)附加費(fèi)僅用于彌補(bǔ)增加的額外成本，在收取的情形和條件不復(fù)存在時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以撤銷或下調(diào)，撤銷或下調(diào)THC備案無需提交證明材料。
《通告》明確，交通運(yùn)輸部將對THC報(bào)備清理整頓情況進(jìn)行跟蹤檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定要求備案擅自征收THC等國際海運(yùn)附加費(fèi)或未執(zhí)行備案費(fèi)率的行為，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。目前，據(jù)《航運(yùn)交易公報(bào)》了解，交通運(yùn)輸部已經(jīng)對部分不符合備案要求的班輪公司發(fā)出整改通知書。
從今年國家部委的相關(guān)舉措來看，對進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)問題的清理和規(guī)范并非僅僅是將目標(biāo)定為清理和規(guī)范船公司費(fèi)收問題。實(shí)際上，一方面在給船公司費(fèi)收帶好“緊箍咒”的同時(shí)，另一方面，國家各部委也在通過清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、港口收費(fèi)等其他環(huán)節(jié)的費(fèi)收為船公司“減負(fù)”。最終目的是清理和規(guī)范整條進(jìn)出口鏈條的費(fèi)收，利好整個貿(mào)易市場。
大幅壓縮和減少行政事業(yè)性收費(fèi)
交通運(yùn)輸部在會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了取消有關(guān)水運(yùn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的建議措施。今年8月17日，財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，明確這些措施10月1日起實(shí)施。
據(jù)測算，取消船舶港務(wù)費(fèi)，每年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)54億元；取消特種船舶和水上水下工程護(hù)航費(fèi)，每年減負(fù)4800萬元；規(guī)范簡化合并船舶登記費(fèi)，取消船舶登記費(fèi)中的臨時(shí)登記費(fèi)、煙囪標(biāo)志或公司旗注冊費(fèi)、船籍港變更費(fèi)、國籍證書費(fèi)和廢鋼船登記費(fèi)等5項(xiàng)，每年減負(fù)300萬元。
目前，涉及交通運(yùn)輸部職責(zé)的中央行政事業(yè)性收費(fèi)只保留了4項(xiàng)。這四項(xiàng)中，長江干線引航費(fèi)、船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、船舶登記費(fèi)等三項(xiàng)是體現(xiàn)國家主權(quán)、按照國際慣例和對等原則收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；考試考務(wù)費(fèi)是向特定服務(wù)對象收取的費(fèi)用。
取消和規(guī)范港口部分收費(fèi)
2014年11月22日，交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開放港口競爭性服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，簡化、合并港口收費(fèi)項(xiàng)目，把內(nèi)外貿(mào)集裝箱、散雜貨裝卸作業(yè)費(fèi)等勞務(wù)性收費(fèi)綜合起來，計(jì)入港口作業(yè)包干費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)。
今年7月23日，交通運(yùn)輸部又與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)有關(guān)問題的通知》。取消現(xiàn)行收取的靠墊費(fèi)，以及引航費(fèi)中的引航員滯留費(fèi)和引航計(jì)劃變更費(fèi)，將系解纜費(fèi)、開關(guān)艙費(fèi)并入停泊費(fèi)收取。同時(shí)，我國將改進(jìn)船舶使費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法。如航行國際航線船舶引航費(fèi)起碼計(jì)費(fèi)噸由500凈噸提高到2000凈噸，40001~80000凈噸部分、超過80000凈噸部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（引航距離在10海里以內(nèi)）分別降低到每凈噸0.45元、0.425元。此外，港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)也減半征收，如對外貿(mào)進(jìn)出口20英尺（注：1英尺=0.3048米）、40英尺重箱的港口設(shè)施保安費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低到每箱10元、15元，其他貨物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低到每噸0.25元。按照通知要求，這部分費(fèi)用實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和上限管理，并減半征收港口設(shè)施保安費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)10億元。
8月21日，交通運(yùn)輸部配合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立長江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)目錄清單制度等問題的通知》，規(guī)范長江沿線各港口收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
