隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，跨境破產(chǎn)案件的數(shù)量將越來(lái)越多，跨境破產(chǎn)制度亟須完善。在蔡瀅煒看來(lái)，跨境破產(chǎn)案件的處理，涉及海商法與破產(chǎn)法之間的沖突問(wèn)題。“根據(jù)各國(guó)海商法的規(guī)定，海事請(qǐng)求人有權(quán)向各國(guó)法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，將破產(chǎn)企業(yè)的船舶和貨物予以扣押并拍賣(mài)，這常常使得申請(qǐng)人獲得相對(duì)其他國(guó)家的債權(quán)人事實(shí)上的優(yōu)先受償權(quán)。然而，破產(chǎn)法的基本原則卻是平等受償，以保護(hù)所有債權(quán)人的利益，因此要求禁止各國(guó)法院基于本國(guó)法律的單獨(dú)清償行為。顯然，海商法與破產(chǎn)法在這一點(diǎn)上存在明顯沖突。”蔡瀅煒以韓進(jìn)海運(yùn)為例提出疑問(wèn)，韓進(jìn)海運(yùn)總部位于韓國(guó)，如果其名下船舶在中國(guó)被海事請(qǐng)求人申請(qǐng)保全，韓進(jìn)海運(yùn)破產(chǎn)后，中國(guó)法院是應(yīng)該終止已經(jīng)在中國(guó)進(jìn)行的海事訴訟，要求中國(guó)海事請(qǐng)求人參與韓國(guó)的破產(chǎn)程序（這不僅會(huì)改變相關(guān)案件的管轄權(quán)，還可能導(dǎo)致中國(guó)海事請(qǐng)求人失去已經(jīng)獲得的訴訟保全），還是應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)在中國(guó)的海事訴訟，客觀上使得中國(guó)的海事請(qǐng)求人獲得相對(duì)于其他國(guó)家債權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)？
解決破產(chǎn)法與海商法之間的沖突問(wèn)題，有賴(lài)于國(guó)家之間的司法合作。《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)跨國(guó)界破產(chǎn)示范法》（下稱(chēng)《示范法》）即是國(guó)際社會(huì)在此領(lǐng)域作出的努力之一。自1997年聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)通過(guò)該法以來(lái)，目前已有美國(guó)、日本、澳大利亞、南非、英國(guó)、比利時(shí)、韓國(guó)等41個(gè)國(guó)家43個(gè)法域采納了這一國(guó)際立法。
我國(guó)對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度目前尚不明朗。“主要原因是我國(guó)沒(méi)有采納《示范法》，而根據(jù)《中華人民共和國(guó)和大韓民國(guó)關(guān)于民事和商事司法協(xié)助的條約》規(guī)定，中韓之間司法協(xié)助的范圍僅包括送達(dá)文書(shū)、調(diào)查取證、承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決等，并未涉及承認(rèn)與執(zhí)行判決，中國(guó)也沒(méi)有國(guó)際義務(wù)承認(rèn)韓國(guó)法院對(duì)韓進(jìn)海運(yùn)破產(chǎn)案作出的任何判決或裁定。”蔡瀅煒表示，根據(jù)我國(guó)《破產(chǎn)法》和最高人民法院《為“一帶一路”提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》中的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)法院應(yīng)當(dāng)首先考察韓國(guó)是否曾在跨境破產(chǎn)案件中給予過(guò)我國(guó)互惠待遇，以決定我國(guó)法院是否應(yīng)根據(jù)破產(chǎn)法第五條對(duì)韓國(guó)法院的判決/裁定予以承認(rèn)。
“從2016年9月起，在中國(guó)法院共發(fā)生15起與韓進(jìn)海運(yùn)旗下船舶或其關(guān)聯(lián)公司有關(guān)的財(cái)產(chǎn)保全案件，這些案件都沒(méi)有受到韓進(jìn)海運(yùn)韓國(guó)破產(chǎn)程序的影響。例如，廣州海事法院分別受理赤灣集裝箱碼頭有限公司和蛇口集裝箱碼頭申請(qǐng)扣押停靠在鹽田國(guó)際集裝箱碼頭的‘韓進(jìn)鹿特丹’輪一案，裁定準(zhǔn)許申請(qǐng)人的海事請(qǐng)求保全申請(qǐng)。中國(guó)深圳外輪代理有限公司和深圳中理外輪理貨有限公司先后向廣州海事法院申請(qǐng)凍結(jié)韓進(jìn)海運(yùn)（中國(guó)）有限公司深圳分公司的財(cái)產(chǎn)并獲批準(zhǔn)。”蔡瀅煒認(rèn)為，如果韓進(jìn)海運(yùn)公司的船舶在中國(guó)被債權(quán)人申請(qǐng)扣押，中國(guó)債權(quán)人可以獲得優(yōu)先受償，建議企業(yè)嘗試?yán)眠@種方式進(jìn)行維權(quán)。
啟示
“在面對(duì)航運(yùn)企業(yè)跨境破產(chǎn)時(shí)，我國(guó)債權(quán)人應(yīng)在第一時(shí)間采取財(cái)產(chǎn)保全措施，力爭(zhēng)在中國(guó)境內(nèi)扣押破產(chǎn)企業(yè)船舶及船載貨物，條件允許時(shí)可在不采納《示范法》的國(guó)家申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，以獲得相對(duì)其他債權(quán)人在事實(shí)上的優(yōu)先地位。”蔡瀅煒表示，如果破產(chǎn)企業(yè)只在采納《示范法》的國(guó)家擁有財(cái)產(chǎn)，我國(guó)債權(quán)人則應(yīng)視該國(guó)法律的具體規(guī)定作出正確決策，例如在必要時(shí)搶在該國(guó)法院承認(rèn)外國(guó)破產(chǎn)程序之前采取財(cái)產(chǎn)保全，避免根據(jù)外國(guó)破產(chǎn)程序要求，向航運(yùn)企業(yè)所在地法院申請(qǐng)債權(quán)登記并參與分配。
