郵輪經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。全國(guó)政協(xié)委員、上海市副市長(zhǎng)陳群在此次全國(guó)兩會(huì)上建議，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)郵輪業(yè)需要提升能級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，要推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大型郵輪建造上升為國(guó)家戰(zhàn)略，支持各地發(fā)揮郵輪建造資源優(yōu)勢(shì)，參與郵輪建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
近年來(lái)，全球郵輪旅游市場(chǎng)快速發(fā)展，保持著年均6-8%的增速，2018年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2580萬(wàn)人次。我國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，港口建設(shè)和服務(wù)水平持續(xù)提升。
“盡管我國(guó)郵輪業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上看，與國(guó)際成熟郵輪市場(chǎng)相比，還有很大提升空間。”陳群說(shuō)，目前，中國(guó)郵輪市場(chǎng)外資品牌占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少?gòu)?qiáng)有力的本土郵輪品牌，本土郵輪特色航線產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)尚未成形。
另一方面，中國(guó)郵輪文化普及程度不高，市場(chǎng)培育亟待加強(qiáng)，郵輪公司等市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮。“游客更多是將豪華郵輪作為一種廉價(jià)舒適的海洋交通工具，而不是旅游目的地。”陳群說(shuō)。此外，缺乏與國(guó)際接軌的郵輪經(jīng)濟(jì)政策法律法規(guī)環(huán)境，也是制約我國(guó)郵輪業(yè)發(fā)展的因素之一。
“郵輪經(jīng)濟(jì)是以郵輪旅游為驅(qū)動(dòng)，涵蓋郵輪運(yùn)營(yíng)、港口服務(wù)、郵輪修造、船舶供給等領(lǐng)域的綜合產(chǎn)業(yè)集群，而我國(guó)的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈目前主要集中在港口經(jīng)濟(jì)。”陳群說(shuō)，我國(guó)雖是全球船舶建造強(qiáng)國(guó)，但在豪華郵輪建造方面，依然未有相應(yīng)建造經(jīng)驗(yàn)和核心技術(shù)，尚未形成成熟產(chǎn)業(yè)體系。
為此，陳群建議，構(gòu)筑有利于本土郵輪品牌發(fā)展的法律法規(guī)體系。國(guó)家層面爭(zhēng)取出臺(tái)專項(xiàng)政策，對(duì)本土企業(yè)以購(gòu)置、租賃、制造等方式，組建本土郵輪船隊(duì)，給予低息貼息及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的支持。對(duì)標(biāo)國(guó)際郵輪發(fā)展慣例，爭(zhēng)取放寬本土郵輪品牌的船員國(guó)籍限制，延長(zhǎng)郵輪運(yùn)營(yíng)報(bào)廢年限。加強(qiáng)對(duì)本土郵輪品牌的培育力度，優(yōu)先允許本土郵輪品牌運(yùn)營(yíng)內(nèi)河及近海航線。
“要強(qiáng)化中國(guó)郵輪市場(chǎng)主體的‘主人翁’作用。”陳群說(shuō)，引導(dǎo)鼓勵(lì)郵輪企業(yè)，拓展長(zhǎng)航線以及連接長(zhǎng)江中下游的郵輪航線，積極發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)旅游產(chǎn)品，推動(dòng)多母港航線發(fā)展。同時(shí)支持各地郵輪港口城市加大向全球推介郵輪旅游力度；充分發(fā)揮我國(guó)豐富旅游資源優(yōu)勢(shì)和免簽政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)郵輪入境游市場(chǎng)的發(fā)展。
陳群認(rèn)為，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，還需要構(gòu)筑多層次、差異化發(fā)展的郵輪港口體系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)各港口差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。“應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為中國(guó)郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，為郵輪產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更大的創(chuàng)新平臺(tái)。”
