近日，全國漁船漁港綜合管理改革現場會在浙江溫嶺舉行。會議研究部署了下一步漁船漁港綜合管理改革工作，為實現漁業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。在漁船方面，安全、資源保護和環(huán)境治理、信息化將是改革發(fā)展的重點領域。業(yè)界人士認為，漁業(yè)裝備企業(yè)應以這些重點領域為突破方向，進一步提高漁船裝備水平，拓寬服務海洋捕撈持續(xù)健康發(fā)展的空間。
守護安全責無旁貸
海洋漁業(yè)是高風險行業(yè)，漁業(yè)安全是必須堅守的底線。自2016年起，中央財政累計投入26億元，對漁民老舊、木質漁船淘汰更新予以補助，3年共更新建造標準化漁船4600余艘，使我國漁船裝備水平有了顯著提升。漁船裝備水平的提高，有力地提升了漁業(yè)防災減災能力。全國漁業(yè)安全生產工作卓有成效，已連續(xù)兩年實現生產安全事故起數和死亡人數“雙下降”。
不過，由于船東安全意識淡薄、部門監(jiān)管能力較弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理作用難以充分發(fā)揮等因素，漁業(yè)安全形勢依然嚴峻。今年以來，沿海多地接連發(fā)生漁業(yè)安全事故。4月16日，農業(yè)農村部辦公廳為此專門發(fā)布了《關于加強漁業(yè)安全生產工作的通知》。
面對漁業(yè)安全生產對漁船漁港綜合管理改革提出的新課題，此次會議要求，要將堅持不懈抓好漁業(yè)安全生產，作為關鍵問題和打贏新時代漁船漁港綜合管理改革攻堅戰(zhàn)的一項重點工作，如不斷加大漁船安全裝備配備力度等。業(yè)界人士分析認為，當前，科技應用水平不高、安全基礎設施設備不足，是影響和制約漁業(yè)安全生產的關鍵問題和難點問題。未來，提升漁船裝備安全水平將大有可為。
助力生態(tài)文明建設
生態(tài)文明建設對漁船漁港綜合管理改革提出了新要求。農業(yè)農村部負責人在此次會議上表示，從國際上看，對海洋環(huán)境和資源養(yǎng)護實施嚴格管控是大勢所趨；從國內看，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設被提到前所未有的高度，特別是十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)和近期中央組織的環(huán)保督查，都把資源養(yǎng)護和環(huán)境整治作為重點內容。
堅持漁船投入和漁獲產出雙向控制，是深化漁船漁港綜合管理改革的一條重要原則。此次會議要求，在完善海洋漁船“雙控”制度和配套管理措施的同時，加快推行漁業(yè)資源總量管理。另外，漁船漁港綜合管理改革還將強化政策引導，有效延伸漁業(yè)產業(yè)鏈，帶動休閑漁業(yè)、海洋牧場、濱海旅游等多元化產業(yè)發(fā)展。業(yè)界人士分析，這意味著不僅“存量市場”仍有文章可做，助推漁業(yè)轉型升級的新領域也有機會。
環(huán)境治理也是漁船漁港綜合管理改革的重要內容。改革重點是加強漁港防污染設施建設，配套建設油污水、生活污水、固體垃圾等接收和處理設施；同時，加強漁船漁港污染監(jiān)測和監(jiān)管，建立漁船漁港環(huán)境監(jiān)測網絡。這些都對漁船污染防治提出了更高的要求。
強化信息化支撐
信息化是漁船漁港綜合管理改革的重要支撐。目前，全國漁船管理數據庫已經建立，漁船漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設啟動，漁業(yè)漁政綜合管理平臺也得到了完善。各地還加快升級改造了漁船通導裝備，完善了漁船動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，推動北斗終端和船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）升級，布設近岸小目標雷達，漁船漁港監(jiān)管信息化水平已有顯著提高。
下一步，漁船漁港綜合管理改革將強化漁船漁港信息化頂層規(guī)劃設計，全面開展?jié)O船漁港信息化需求調研，制定漁船漁港信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，建立標準和技術規(guī)范，引導漁船漁港信息化工作規(guī)范有序開展。
同時，著眼于漁船漁港管理信息化應用創(chuàng)新，在這項改革中還將整合建設業(yè)務綜合、上下貫通、開放高效、全國一體化的漁船漁港動態(tài)監(jiān)管平臺，推進漁船配置衛(wèi)星通信和船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保障船舶全時段全海域船位監(jiān)控。業(yè)界人士分析，漁船漁港管理信息化領域仍有尚待補齊的短板，未來也將產生新的需求，這些都為相關企業(yè)面向漁船裝備開展信息化服務提供了機遇。
捕捉“盲點” 切準“痛點”拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度
近日，一項用于遠洋漁船的蔬菜培育新技術在行業(yè)內引起廣泛關注，并即將在舟山地區(qū)部分漁船中推廣應用。在遠洋漁船上種植蔬菜并非新鮮事，近年來相關技術也不斷成熟，未來還有可能成為遠洋漁船的“標配”。這給漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新提供了很好的啟示。在漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新通常聚焦的領域之外，仍然有一些被忽視的問題和需求值得認真探究，如何借助科技手段為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全方位的支持，值得好好思量。
拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度是完全有可能的。為漁業(yè)生產創(chuàng)造新的價值、提供新的服務，是漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新的意義所在。除了困擾漁業(yè)裝備技術發(fā)展的難點問題，一些“盲點”在過去并未引起足夠重視，許多“痛點”也沒有得到解決。比如，捕撈作業(yè)中勞動力資源日漸稀少，人工成本日益高漲，如果將機器人自動化技術“嫁接”到漁業(yè)裝備上，將有效提高漁業(yè)生產的安全性和經濟性。
拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度是非常有必要的。全面推動漁業(yè)高質量發(fā)展，加快現代化漁業(yè)強國建設，是當前漁業(yè)裝備發(fā)展的新形勢。生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、安全生產等都對漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。以全新的視角和方法著力補齊新發(fā)展階段中的“短板”，才能為實現漁業(yè)高質量發(fā)展提供強有力的保障。經過多年努力，我國漁業(yè)裝備技術水平已有了極大提升，一批關鍵核心技術有了重大突破，完全有能力拓展創(chuàng)新的廣度。
要拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度，首先應打破“畫地為牢”的思維定式。在傳統(tǒng)的漁業(yè)裝備技術發(fā)展領域，實現“高精尖”技術和設備的突破，對推動漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展固然有著重要意義，但是，只要立足國內漁業(yè)發(fā)展實際，堅持以需求為導向，也能形成具有良好市場前景的實用性創(chuàng)新成果，因此，創(chuàng)新的眼界完全可以更寬些。同時，還應加強跨行業(yè)、跨部門的交流與合作，集聚多方力量，讓未來漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新的路子走得更廣，步子邁得更實。
