堅持軍民融合深度發(fā)展 建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團
中共中國船舶工業(yè)集團公司黨組
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，對推動軍民融合作出一系列重大部署。船舶軍工行業(yè)是關(guān)系國防安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是軍民融合的有效載體，肩負著富國強軍的光榮使命。中船集團將從船舶軍工央企支撐國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任使命出發(fā)，把軍民融合的理念和要求貫穿于建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團全過程，實現(xiàn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
深刻認識軍民融合深度發(fā)展重大意義
軍民融合深度發(fā)展是實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的必由之路。當(dāng)今世界，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與軍事革命加速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟與國民經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、國防設(shè)施與民用設(shè)施的滲透兼容越來越強，軍民融合發(fā)展已經(jīng)成為時代潮流。
軍民融合深度發(fā)展是建設(shè)海洋強國的重要引擎。新世紀以來，海洋在全球的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界主要沿海大國紛紛把維護國家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境列為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)海洋強國是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，無論是認知海洋、利用海洋、保護海洋，還是管控海洋，必須以海洋裝備作為物質(zhì)和技術(shù)支撐。
軍民融合深度發(fā)展是推進船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。國際航運、造船、原油市場“三過剩”的矛盾日益突出，世界船海市場進入長周期持續(xù)深度調(diào)整。我國船舶工業(yè)面臨需求大幅下滑、低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足的擠壓，正面臨困局、危局挑戰(zhàn)。走軍民融合深度發(fā)展之路，蘊含著助推我國船舶工業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。
準確把握船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的特點
船舶工業(yè)在軍民相互融合中實現(xiàn)快速發(fā)展壯大。新世紀以來，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發(fā)展最快的時期，我們用了大致10年左右的時間，走過了日、韓等國幾十年的發(fā)展歷程，我國造船產(chǎn)量從2003年占世界10.2%提高到2016年的59%，已成為世界第一造船大國。作為我國船舶工業(yè)和海軍裝備建設(shè)的骨干力量，中船集團牢牢堅持和不斷深化“軍為核心、軍民融合”的發(fā)展模式，軍與民齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，在海軍裝備建設(shè)方面，按期優(yōu)質(zhì)完成了各項軍工任務(wù)，在民船產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大造船集團。
船舶工業(yè)是國防科技工業(yè)中軍民融合程度最深的行業(yè)。船舶工業(yè)是天然的軍民融合載體。中船集團成立以來，圍繞完成軍工科研生產(chǎn)任務(wù)，以保障條件建設(shè)為契機，堅持“一套資源、兩種能力、多份產(chǎn)出、多重效益”，統(tǒng)籌考慮軍工核心能力建設(shè)和發(fā)展民品業(yè)務(wù)，在按期優(yōu)質(zhì)完成各項軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的同時，大力發(fā)展民用船舶和海洋工程裝備，正在向豪華游船、智能船舶、LNG—FPSO、LNG—FSRU等高端產(chǎn)品領(lǐng)域積極拓展和升級。
船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展對于“民參軍”的需求更為急迫和強烈。相對于軍船而言，民船市場是一個全球統(tǒng)一、完全開放、充分競爭的市場，民船設(shè)計建造技術(shù)更新升級很快，相關(guān)配套設(shè)備也發(fā)展迅速。中船集團深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，重點在于加快推動“民參軍”，推進民船設(shè)計建造先進理念和技術(shù)在軍船上的應(yīng)用，提高軍品研制能力和水平。
推動軍民融合深度發(fā)展，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團
“十三五”時期，我們要從船舶軍工央企支撐國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)、使命出發(fā)，深刻認識船舶軍工行業(yè)軍民深度融合發(fā)展的新內(nèi)涵，準確把握船舶軍工行業(yè)特點與優(yōu)勢，以加快推進軍民協(xié)同創(chuàng)新為重點，深化在技術(shù)、人才、設(shè)施、能力、資本等方面的軍民統(tǒng)籌與融合，推動資源設(shè)施共享、技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、資本收購兼并、軍民業(yè)務(wù)互動。
?。ㄒ唬┳龊密娒袢诤仙疃劝l(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。新形勢下，中船集團將堅定不移地走軍民深度融合發(fā)展之路，把建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團的發(fā)展戰(zhàn)略植根于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，融入國家軍民發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家“大安全、大防務(wù)”體系之中，融入建設(shè)海洋強國體系之中。我們將堅持以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，把握民船產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海軍裝備建設(shè)兩個需求，強化創(chuàng)新、人才、資本、改革、管理五大動力，更好地承擔(dān)起發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國和富國強軍的光榮職責(zé)，推進海軍裝備研制由“交付裝備”向“交付戰(zhàn)斗力”轉(zhuǎn)變，軍工科研生產(chǎn)體系從傳統(tǒng)封閉向全社會優(yōu)質(zhì)資源開放融合轉(zhuǎn)變，軍工經(jīng)濟發(fā)展從增量擴能向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┘涌焱七M軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照“全要素、多領(lǐng)域、高效益”的要求，加快建立和完善軍民融合創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)軍民科技深度融合發(fā)展。加強軍民資源共享，統(tǒng)籌管理軍民基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、生產(chǎn)建造、服務(wù)保障、人才建設(shè)等方面的相關(guān)資源。
?。ㄈ┘訌娷娒裣嚓P(guān)資源在資本層面的融合。要按照黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于軍民融合和發(fā)展混合所有制的部署，大力推進軍工資產(chǎn)證券化并上市，推動軍民融合從技術(shù)、設(shè)施、管理向資本層面躍升，推動更高層次的軍民融合深度發(fā)展；以資本為紐帶，加強內(nèi)部軍民品資源整合重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并購；創(chuàng)新商業(yè)模式，通過融資租賃等方式，牽引裝備需求。
（四）堅持以開放促融合。深入貫徹開放發(fā)展理念，按照上級主管部門對軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，除涉及國家安全的戰(zhàn)略武器和核心領(lǐng)域外，充分吸納社會優(yōu)質(zhì)資源進入中船集團海軍裝備科研生產(chǎn)和維修保障領(lǐng)域。在國家政策允許范圍內(nèi)，歡迎社會資本參與集團公司軍工能力投資建設(shè)。同時，積極構(gòu)建軍民融合的原材料和配套商供應(yīng)體系，在貫徹國家有關(guān)要求、確保裝備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將集團內(nèi)外更多民品配套納入軍品配套體系。加強與國防特色高等院校、科研院所和地方軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的合作，拓展民為軍用的發(fā)展空間。
推進軍民融合深度發(fā)展是一項關(guān)系富國強軍、關(guān)系“兩個一百年目標”的大戰(zhàn)略。中船集團將牢固樹立“四個意識”，在推動軍民融合深度發(fā)展中勇?lián)?zé)任、走在前列，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團，為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出應(yīng)有的貢獻。
中共中國船舶工業(yè)集團公司黨組
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，對推動軍民融合作出一系列重大部署。船舶軍工行業(yè)是關(guān)系國防安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是軍民融合的有效載體，肩負著富國強軍的光榮使命。中船集團將從船舶軍工央企支撐國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任使命出發(fā)，把軍民融合的理念和要求貫穿于建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團全過程，實現(xiàn)全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
深刻認識軍民融合深度發(fā)展重大意義
軍民融合深度發(fā)展是實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的必由之路。當(dāng)今世界，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與軍事革命加速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊，國防經(jīng)濟與國民經(jīng)濟、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、國防設(shè)施與民用設(shè)施的滲透兼容越來越強，軍民融合發(fā)展已經(jīng)成為時代潮流。
軍民融合深度發(fā)展是建設(shè)海洋強國的重要引擎。新世紀以來，海洋在全球的戰(zhàn)略地位日益凸顯，世界主要沿海大國紛紛把維護國家海洋權(quán)益、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋環(huán)境列為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)海洋強國是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，裝備必須先行，無論是認知海洋、利用海洋、保護海洋，還是管控海洋，必須以海洋裝備作為物質(zhì)和技術(shù)支撐。
軍民融合深度發(fā)展是推進船舶工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展進入增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。國際航運、造船、原油市場“三過剩”的矛盾日益突出，世界船海市場進入長周期持續(xù)深度調(diào)整。我國船舶工業(yè)面臨需求大幅下滑、低端產(chǎn)能過剩、高端供給不足的擠壓，正面臨困局、危局挑戰(zhàn)。走軍民融合深度發(fā)展之路，蘊含著助推我國船舶工業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。
準確把握船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的特點
船舶工業(yè)在軍民相互融合中實現(xiàn)快速發(fā)展壯大。新世紀以來，我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇，進入了歷史上發(fā)展最快的時期，我們用了大致10年左右的時間，走過了日、韓等國幾十年的發(fā)展歷程，我國造船產(chǎn)量從2003年占世界10.2%提高到2016年的59%，已成為世界第一造船大國。作為我國船舶工業(yè)和海軍裝備建設(shè)的骨干力量，中船集團牢牢堅持和不斷深化“軍為核心、軍民融合”的發(fā)展模式，軍與民齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展，在海軍裝備建設(shè)方面，按期優(yōu)質(zhì)完成了各項軍工任務(wù)，在民船產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)發(fā)展成為全球第二大造船集團。
船舶工業(yè)是國防科技工業(yè)中軍民融合程度最深的行業(yè)。船舶工業(yè)是天然的軍民融合載體。中船集團成立以來，圍繞完成軍工科研生產(chǎn)任務(wù)，以保障條件建設(shè)為契機，堅持“一套資源、兩種能力、多份產(chǎn)出、多重效益”，統(tǒng)籌考慮軍工核心能力建設(shè)和發(fā)展民品業(yè)務(wù)，在按期優(yōu)質(zhì)完成各項軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的同時，大力發(fā)展民用船舶和海洋工程裝備，正在向豪華游船、智能船舶、LNG—FPSO、LNG—FSRU等高端產(chǎn)品領(lǐng)域積極拓展和升級。
船舶工業(yè)軍民融合深度發(fā)展對于“民參軍”的需求更為急迫和強烈。相對于軍船而言，民船市場是一個全球統(tǒng)一、完全開放、充分競爭的市場，民船設(shè)計建造技術(shù)更新升級很快，相關(guān)配套設(shè)備也發(fā)展迅速。中船集團深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，重點在于加快推動“民參軍”，推進民船設(shè)計建造先進理念和技術(shù)在軍船上的應(yīng)用，提高軍品研制能力和水平。
推動軍民融合深度發(fā)展，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團
“十三五”時期，我們要從船舶軍工央企支撐國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)、使命出發(fā)，深刻認識船舶軍工行業(yè)軍民深度融合發(fā)展的新內(nèi)涵，準確把握船舶軍工行業(yè)特點與優(yōu)勢，以加快推進軍民協(xié)同創(chuàng)新為重點，深化在技術(shù)、人才、設(shè)施、能力、資本等方面的軍民統(tǒng)籌與融合，推動資源設(shè)施共享、技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、資本收購兼并、軍民業(yè)務(wù)互動。
?。ㄒ唬┳龊密娒袢诤仙疃劝l(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。新形勢下，中船集團將堅定不移地走軍民深度融合發(fā)展之路，把建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團的發(fā)展戰(zhàn)略植根于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，融入國家軍民發(fā)展戰(zhàn)略，融入國家“大安全、大防務(wù)”體系之中，融入建設(shè)海洋強國體系之中。我們將堅持以國家戰(zhàn)略為先導(dǎo)，把握民船產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海軍裝備建設(shè)兩個需求，強化創(chuàng)新、人才、資本、改革、管理五大動力，更好地承擔(dān)起發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國和富國強軍的光榮職責(zé)，推進海軍裝備研制由“交付裝備”向“交付戰(zhàn)斗力”轉(zhuǎn)變，軍工科研生產(chǎn)體系從傳統(tǒng)封閉向全社會優(yōu)質(zhì)資源開放融合轉(zhuǎn)變，軍工經(jīng)濟發(fā)展從增量擴能向產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┘涌焱七M軍民融合創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照“全要素、多領(lǐng)域、高效益”的要求，加快建立和完善軍民融合創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)軍民科技深度融合發(fā)展。加強軍民資源共享，統(tǒng)籌管理軍民基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)設(shè)計、試驗驗證、生產(chǎn)建造、服務(wù)保障、人才建設(shè)等方面的相關(guān)資源。
?。ㄈ┘訌娷娒裣嚓P(guān)資源在資本層面的融合。要按照黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于軍民融合和發(fā)展混合所有制的部署，大力推進軍工資產(chǎn)證券化并上市，推動軍民融合從技術(shù)、設(shè)施、管理向資本層面躍升，推動更高層次的軍民融合深度發(fā)展；以資本為紐帶，加強內(nèi)部軍民品資源整合重組，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)并購；創(chuàng)新商業(yè)模式，通過融資租賃等方式，牽引裝備需求。
（四）堅持以開放促融合。深入貫徹開放發(fā)展理念，按照上級主管部門對軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，除涉及國家安全的戰(zhàn)略武器和核心領(lǐng)域外，充分吸納社會優(yōu)質(zhì)資源進入中船集團海軍裝備科研生產(chǎn)和維修保障領(lǐng)域。在國家政策允許范圍內(nèi)，歡迎社會資本參與集團公司軍工能力投資建設(shè)。同時，積極構(gòu)建軍民融合的原材料和配套商供應(yīng)體系，在貫徹國家有關(guān)要求、確保裝備質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將集團內(nèi)外更多民品配套納入軍品配套體系。加強與國防特色高等院校、科研院所和地方軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的合作，拓展民為軍用的發(fā)展空間。
推進軍民融合深度發(fā)展是一項關(guān)系富國強軍、關(guān)系“兩個一百年目標”的大戰(zhàn)略。中船集團將牢固樹立“四個意識”，在推動軍民融合深度發(fā)展中勇?lián)?zé)任、走在前列，努力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先世界一流創(chuàng)新型海洋裝備集團，為實現(xiàn)中國夢強軍夢作出應(yīng)有的貢獻。
