3月5日,農業(yè)部辦公廳發(fā)布通知,公布遠洋漁船更新建造新政策,進一步規(guī)范遠洋漁船更新建造工作。
通知明確,除更新建造和經國務院批準的特殊項目外,不予受理大洋性遠洋漁船建造申請。對新建過洋性遠洋漁船,應在雙邊政府間漁業(yè)合作協議框架下有序發(fā)展。不批準個人建造或購置遠洋漁船。不批準建造對漁業(yè)資源破壞強度大的雙拖網、單船大型有囊燈光圍網(三角虎)等作業(yè)類型漁船和國際及入漁國政府限制或禁止從事漁業(yè)生產的漁船。
通知指出,被替代漁船應是申請企業(yè)所有、在農業(yè)部批準的項目有效期內正常作業(yè)的漁船。如因客觀原因未能在項目有效期內辦理更新建造手續(xù),可適當延長辦理時間,但最長不得超過3年(自項目最后截止時間起),申請辦理時需說明延期辦理的原因,并提供省級漁港監(jiān)督部門出具的被替代漁船的在港證明或滅失證明。
通知指出,遠洋漁船更新建造可實行“先建后拆”。申請企業(yè)在上報更新建造遠洋漁船船網工具指標申請時,需注明被替代漁船船名,并附上報廢處置方案。漁船建造完工后,憑被替代漁船《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》,按國家有關規(guī)定辦理新建漁船檢驗、登記等證書,同時注銷被替代漁船檢驗、登記、公海漁業(yè)捕撈許可證等相關證書。
通知指出,更新建造遠洋漁船時,申請企業(yè)可以根據實際情況適當調整新建漁船參數,但應符合農業(yè)部發(fā)布的遠洋漁船標準化船型或標準化船型參數(未發(fā)布的船型除外)。如我國締結或加入的區(qū)域漁業(yè)組織或入漁國政府對新建漁船參數有規(guī)定的,從其規(guī)定。大洋性遠洋漁船申請更新建造時,不得變更被替代漁船作業(yè)方式,在符合我國締結或加入的區(qū)域漁業(yè)組織有關規(guī)定情況下,可變更被替代漁船作業(yè)海域。過洋性遠洋漁船申請更新建造時,如取得入漁國政府部門批準,可變更被替代漁船作業(yè)海域和作業(yè)方式,但非拖網作業(yè)方式不得改為拖網。
通知指出,遠洋漁船建造周期為自《漁業(yè)船網工具指標批準書》批準之日起18個月。因客觀原因在18個月內無法完成建造但已開工建造的,可按《捕撈許可管理規(guī)定》申請延期,最多延期一次,期限不超過18個月;未開工建造的,不予批準延期。漁船建造申請經批準后,應在批準的有效期內建造完工并辦理檢驗、登記等證書;未在批準的有效期內建造完工的,不予辦理檢驗、登記等證書。
通知指出,對專業(yè)南極磷蝦捕撈船建改造或其他使用新技術、新工藝、新材料建造的漁船,如因設計、建造工序復雜、周期較長,經延期后仍不能在規(guī)定時限內建造完工的;或因不可抗力等原因經延期后仍不能在規(guī)定時限內建造完工的,企業(yè)可提出申請,由省級漁業(yè)行政主管部門審核后報農業(yè)部,農業(yè)部視情組織專家進行論證。
通知指出,更新建造的遠洋漁船在申請辦理遠洋漁業(yè)項目時,除《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》要求的材料外,還需提供《漁業(yè)船網工具指標批準書》原件、被替代漁船《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》、被替代漁船檢驗、登記、公海漁業(yè)捕撈許可證等相關證書注銷證明。
通知強調,更新建造遠洋漁船時,被替代漁船應采取拆解、銷毀、用作人工魚礁等方式進行處置,不得買賣或繼續(xù)用于生產經營活動。更新建造遠洋漁船時,被替代漁船原則上應開回國內報廢處置,并按照《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)〈海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程(試行)〉的通知》(農辦漁〔2012〕104號)執(zhí)行。如確因安全等原因不能開回國內報廢處置的,需按《農業(yè)部辦公廳關于遠洋漁船境外報廢拆解工作的通知》(農辦漁〔2013〕90號)要求,經省級以上漁船檢驗部門出具證明,可在境外報廢處置。遠洋漁業(yè)企業(yè)需對境外報廢處置的全過程(拆解開始、拆解過半和拆解結束)進行錄像和拍照。漁船報廢處置時,應符合有關國際無害化拆船、防污染公約等要求。
遠洋漁船報廢處置完畢后,由漁船船籍港所在地省級漁業(yè)行政主管部門負責對報廢處置相關證明材料(包括錄像和照片等)進行審核,并根據現場監(jiān)督意見或相關證明材料,出具《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》。
已注銷(中止)中國國籍的遠洋漁船報廢處置完畢后,除報廢處置相關證明材料外,還需提供有關國家(地區(qū))出具的被替代漁船船舶證書注銷證明,由漁船所屬企業(yè)所在地省級漁業(yè)行政主管部門審核后,出具《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》。
被替代漁船為非專業(yè)遠洋漁船的,在辦理《漁業(yè)船舶拆解、銷毀或處理證明》時,需同時注銷原漁船國內漁業(yè)捕撈許可證和檢驗、登記證書,取消其功率指標,新建漁船不得轉回國內生產。
各地可根據實際情況,制定本地遠洋漁船更新建造管理實施細則,確保應報廢處置漁船如實報廢處置。未按本通知要求進行報廢處置的,不得領取國家政策性補貼,不批準其新建漁船遠洋漁業(yè)項目。