《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者從交通運(yùn)輸部獲悉，經(jīng)修訂的《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》(下稱《管理規(guī)定》)將于2016年5月1日起正式施行。
近年來，我國內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迅速，油類和危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量逐年大幅增長，對(duì)內(nèi)河水域環(huán)境保護(hù)的要求更加嚴(yán)格，為加大防治船舶污染內(nèi)河水域的管理力度，落實(shí)國家關(guān)于依法治國和簡政放權(quán)的總體要求，交通運(yùn)輸部在調(diào)研、論證及征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》作出了修訂。
本報(bào)記者從交通運(yùn)輸部了解到，1973年至2014年，我國沿海共發(fā)生船舶溢油事故3200起，總溢油量約42936噸，其中溢油量50噸以上的重大溢油事故91起。我國歷史上最大的一次船舶污染事故是1983年發(fā)生在青島的“東方大使”輪(巴拿馬籍)溢油事故，溢油量為3000多噸。近年來，大連7.16管線爆炸溢油、蓬萊19-3溢油、青島中石化11.22爆炸溢油等事故都對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
交通運(yùn)輸部介紹，經(jīng)修訂的《管理規(guī)定》將禁止在內(nèi)河水域使用溢油分散劑，以提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，避免因使用溢油分散劑對(duì)內(nèi)河水域環(huán)境造成二次污染。同時(shí)，新增對(duì)防治船舶污染大氣的要求，明確船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合國家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之外，鼓勵(lì)船舶使用清潔能源，并在船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電，減少船舶靠泊時(shí)對(duì)港口城市造成的大氣污染?！豆芾硪?guī)定》還鼓勵(lì)船舶污染物通過岸上接收處置，免除部分船舶污染物處理設(shè)備配備要求。
我國是一個(gè)航運(yùn)資源比較豐富的國家，截至2013年底，我國擁有水上運(yùn)輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，我國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。
自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)(NRDC)監(jiān)測顯示，進(jìn)出港口的船舶和貨車雖然帶來了貨物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也加劇了港口和周邊地區(qū)的空氣污染。經(jīng)估算，僅全國運(yùn)輸船舶(不包括漁船)，通過提高燃油品質(zhì)，將使二氧化硫排放每年削減約95萬噸，PM排放每年削減約11萬噸。
環(huán)保部監(jiān)測結(jié)果也顯示，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。
交通運(yùn)輸部介紹，為了規(guī)范船舶污染事故損害賠償，《管理規(guī)定》規(guī)范了內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶投保船舶污染損害責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)提高船舶污染事故損害賠償能力?！豆芾硪?guī)定》還明確了船舶污染物清除主體的責(zé)任，取消了布設(shè)圍油欄方案和替代措施應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案等5項(xiàng)行政報(bào)備事項(xiàng)。
據(jù)了解，《管理規(guī)定》施行后，原2005年8月20日以交通部令2005年第11號(hào)令公布的《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
