“這次檢查中發(fā)現(xiàn)，港口碼頭接收處置轉(zhuǎn)運(yùn)能力明顯不足，甚至還有缺失，船舶水污染物偷排超排現(xiàn)象比較普遍?！?月25日，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查水污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）專題詢問(wèn)會(huì)場(chǎng)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員羅保銘就如何依法加強(qiáng)港口碼頭治污接收處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)船舶污染物排放的依法監(jiān)管等問(wèn)題提問(wèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
對(duì)此，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬回應(yīng)稱，這個(gè)問(wèn)題涵蓋了港口污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置能力建設(shè)以及船舶污染物偷排超排的問(wèn)題。目前我國(guó)共有內(nèi)河港口234個(gè)，已經(jīng)建有船舶污染物的接收設(shè)施18169個(gè)，完成了2020年建設(shè)總目標(biāo)的85.7%。
李小鵬介紹，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部在加強(qiáng)港口、船舶污染防治方面，重點(diǎn)開(kāi)展了完善港口和船舶污染物防治的制度規(guī)范建設(shè)；指導(dǎo)督促地方加快統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施；建立港口船舶污染物全過(guò)程的聯(lián)合監(jiān)管模式等工作，建設(shè)了提高內(nèi)河船舶油污染應(yīng)急處置的能力，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管打擊違法排放的力度。此外，正加快研究編制400總噸以下船舶水污染防治的辦法，確保2020年底前出臺(tái)。
建立港口船舶污染物全過(guò)程的聯(lián)合監(jiān)管模式
在完善港口和船舶污染物防治的制度規(guī)范建設(shè)方面，李小鵬介紹，交通運(yùn)輸部通過(guò)制修訂規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)一步明確了港口船舶污染防治的責(zé)任，專門制定了《船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》，現(xiàn)在正在抓緊實(shí)施，這個(gè)方案明確了任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和落實(shí)措施。指導(dǎo)督促地方加快統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)港口船舶污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置設(shè)施方面，交通運(yùn)輸部印發(fā)了指南，指導(dǎo)地方編制建設(shè)方案，還建立了季度調(diào)度工作機(jī)制，組織開(kāi)展了明查暗訪，并且將有關(guān)情況納入到國(guó)務(wù)院年度考核當(dāng)中。
此外，交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門，建立了多部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)了港口、船舶污染物產(chǎn)生、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的全流程閉環(huán)監(jiān)管。
交通運(yùn)輸部重點(diǎn)推進(jìn)了長(zhǎng)江化學(xué)品洗艙站的建設(shè)。李小鵬介紹，按照總體布局，一共要建設(shè)13個(gè)洗艙站，目前已經(jīng)運(yùn)行了3個(gè)，還有10個(gè)在建。這10個(gè)新建的洗艙站的方案已經(jīng)落實(shí)，選址已經(jīng)確定，下一步就要加快建設(shè)步伐。
2020年底前出臺(tái)
400總噸以下船舶水污染防治辦法
李小鵬坦言，我國(guó)234個(gè)內(nèi)河港口的18185個(gè)泊位中，老舊碼頭較多，歷史欠賬比較多。老的碼頭環(huán)保要求比較低，還有一些碼頭地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，和城市的污水管網(wǎng)銜接還存在著銜接不暢的問(wèn)題，這些都客觀地影響了能力建設(shè)和污染物的處置?！皩?duì)這些問(wèn)題，我們都必須要高度重視，采取措施，認(rèn)真整改?！?/p>
他表示，下一步，交通運(yùn)輸部將在幾個(gè)方面聯(lián)合相關(guān)部委重點(diǎn)做好工作。
一是進(jìn)一步壓實(shí)港口所在地人民政府的主體責(zé)任，加快相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。交通運(yùn)輸部近期將要進(jìn)一步做好部署，分類指導(dǎo)，以船舶生活污水、含油污水、化學(xué)品洗艙水為重點(diǎn)，加強(qiáng)污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的建設(shè)，并且做好銜接，確保2020年底前完成所有建設(shè)任務(wù)。
二是加快研究編制400總噸以下船舶水污染防治的辦法，確保2020年底前出臺(tái)這個(gè)辦法。
三是進(jìn)一步優(yōu)化船舶污染物治理模式，在新建的港區(qū)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)和綜合利用，積極推廣浙江、江蘇等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)集岸電、污染物接收等服務(wù)為一體的水上綠色航運(yùn)綜合服務(wù)區(qū)，并且逐步推行內(nèi)河船舶污染物的集中接收交岸轉(zhuǎn)運(yùn)處置、對(duì)小型船舶采用“船上儲(chǔ)存、交岸處置“為主的排放治理模式。
四是進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度。五是進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核。
