深圳市近日決定，自10月1日起提前實(shí)施《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》。幾乎與此同時(shí)，蘇州市發(fā)布《蘇州市船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，列出了船舶排放控制時(shí)間表。
一家廢氣洗滌器生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，雖然船舶大氣排放控制呈現(xiàn)越來(lái)越明顯的“收緊”趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)船東對(duì)加裝廢氣洗滌器并不積極，其中的重要原因在于目前我國(guó)排放控制區(qū)方案規(guī)定的時(shí)限和范圍僅限定為船舶靠泊港口期間，即使按照計(jì)劃2019年在離岸12海里內(nèi)實(shí)行排放控制，依然范圍較小，時(shí)間較短，因此，船東認(rèn)定換油和使用岸電更為經(jīng)濟(jì)。而據(jù)記者了解，如中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司等國(guó)內(nèi)大型航運(yùn)企業(yè)均已開(kāi)始試點(diǎn)使用船舶廢氣洗滌器，并在為使用船舶廢氣洗滌器引起的成本上升積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，國(guó)內(nèi)船東對(duì)廢氣洗滌器技術(shù)的成熟性存有疑慮，并認(rèn)為該產(chǎn)品還未批量化生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致當(dāng)下價(jià)格較高，再加上目前我國(guó)排放控制區(qū)范圍相對(duì)較小，因此認(rèn)為加裝船舶廢氣洗滌器還未到刻不容緩的程度。但隨著時(shí)間的推移，如果國(guó)家對(duì)船東采用脫硫技術(shù)和裝置提供補(bǔ)貼的話，未來(lái)會(huì)有更多的國(guó)內(nèi)船東選用船舶廢氣洗滌器。
船東盼望“脫硫補(bǔ)貼”
《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》對(duì)船舶排放控制的時(shí)間和地點(diǎn)是這樣規(guī)定的：自2017年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域靠岸停泊期間；自2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間；自2019年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)。但基于對(duì)環(huán)保的考量，許多地區(qū)決定提前實(shí)行排放控制，此次決定10月1日實(shí)施排放控制區(qū)方案的深圳市就是這樣。不僅如此，該市還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)船東控制排放的措施，如《深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用硫油補(bǔ)貼辦法和實(shí)施細(xì)則》就規(guī)定，每年安排市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼30%的岸電建設(shè)資金、岸電設(shè)施運(yùn)行費(fèi)（區(qū)級(jí)另外配套補(bǔ)貼30%，交通運(yùn)輸部補(bǔ)貼15%~20%），同時(shí)按75%~100%的比例補(bǔ)貼轉(zhuǎn)用低硫油增加的成本。截至目前，該市已發(fā)放補(bǔ)貼金額約1100萬(wàn)元。蘇州市也規(guī)定，對(duì)岸電項(xiàng)目安排資金支持，對(duì)使用液化天然氣（LNG）等清潔能源為動(dòng)力的船舶，市級(jí)節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前的補(bǔ)貼政策均側(cè)重于轉(zhuǎn)換低硫油和使用岸電設(shè)施等，對(duì)脫硫技術(shù)及廢氣洗滌器這樣的脫硫裝置還沒(méi)有明確的補(bǔ)貼規(guī)定。國(guó)內(nèi)一家航運(yùn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，船舶廢氣洗滌器費(fèi)用高昂，一套大約需花費(fèi)200萬(wàn)美元，相比換油等措施，一次性投入太大。如果我國(guó)能從每年的環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)中抽出0.5%，則完全有能力為本國(guó)集裝箱船隊(duì)整體安裝洗滌器給予50%的費(fèi)用補(bǔ)貼。同時(shí)，隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，船舶廢氣洗滌器的需求將會(huì)增加，而隨著技術(shù)成熟和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，設(shè)備價(jià)格亦會(huì)逐步下降。
福建省船東協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)鄭鏘也呼吁，應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)推廣應(yīng)用減排新技術(shù)的激勵(lì)政策，對(duì)包括使用尾氣處理裝置等技術(shù)和設(shè)備在內(nèi)的船舶的更新改造給予資金補(bǔ)貼，確保船東在節(jié)能減排的大趨勢(shì)下，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)“脫硫補(bǔ)貼”政策持樂(lè)觀態(tài)度，前述廢氣洗滌器生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人就認(rèn)為，國(guó)家對(duì)陸上工廠等的排放脫硫均實(shí)行補(bǔ)貼政策，因此對(duì)船舶排放脫硫，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，應(yīng)該只是時(shí)間問(wèn)題。
積極應(yīng)對(duì)排放控制變數(shù)
目前，我國(guó)控制排放區(qū)對(duì)船舶排放的要求均是規(guī)定在港口靠泊期間，因此使用低硫油的時(shí)間不長(zhǎng)，即使是僅有一個(gè)油艙的老式船舶，采用將油艙清洗后裝入低硫油的方式，也可以滿(mǎn)足檢查要求。但隨著時(shí)間的推移，一些情況可能會(huì)發(fā)生變化。
首先，按照《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》的規(guī)劃，排放控制區(qū)的范圍將逐年擴(kuò)大，而且該方案規(guī)定，2019年12月31日前，將評(píng)估實(shí)施效果，確定是否采取以下行動(dòng)：1.船舶進(jìn)入排放控制區(qū)使用硫含量≤0.1%的燃油；2.擴(kuò)大排放控制區(qū)地理范圍；3.其他進(jìn)一步舉措。如果2019年底經(jīng)過(guò)評(píng)估決定采取以上行動(dòng)，那么船舶換油措施的經(jīng)濟(jì)性將下降，靠港連接岸電的措施也將不足以滿(mǎn)足較大范圍內(nèi)的環(huán)保排放要求，而船舶廢氣洗滌器的優(yōu)勢(shì)將凸顯。
其次，雖然船舶洗滌器一次性投入較大，但以后的運(yùn)營(yíng)成本有限，而換油則是每次都需要付出固定成本，因此，如果時(shí)間長(zhǎng)了，排放控制區(qū)域變大后，換油的成本疊加起來(lái)不會(huì)比加裝廢氣洗滌器少。前述廢氣洗滌器生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，不僅我國(guó)的排放控制區(qū)將逐年擴(kuò)大，而且國(guó)際海事組織（IMO）也已經(jīng)作了明確規(guī)定，從2020年開(kāi)始，全球海域船舶燃油硫含量不得高于0.5%，屆時(shí)，換油將不再解決問(wèn)題，而全程使用低硫油更是不可想象，那么，恐怕只有使用脫硫技術(shù)和設(shè)備才能滿(mǎn)足這一要求。該負(fù)責(zé)人表示，目前，該公司正在給幾家國(guó)外船東做廢氣脫硫方案，但國(guó)內(nèi)船東還少有問(wèn)津。他說(shuō)：“希望國(guó)內(nèi)船東的態(tài)度能更積極一些，也希望國(guó)家盡快出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，只有兼顧各方利益，船舶減排的大事才能順利推進(jìn)。”
